皮书精选 | 菲律宾蓝皮书之外交篇

发布人：尚余子铭 发布日期：2020-11-23

 

 

 

 

 

     2020年11月7日，中山大学“一带一路”研究院、社会科学文献出版社、中山大学东南亚研究所、中山大学国际关系学院在广州共同发布了《菲律宾蓝皮书：菲律宾发展报告（2019-2020）》。

 

    为了更好地分享《菲律宾蓝皮书：菲律宾发展报告（2019-2020）》的内容，本公众号将在近期陆续推出最新版菲律宾蓝皮书核心观点精选系列推送。

 

 

 

 

 

 

  

 
菲律宾践行“大国平衡”和独立外交政策  与中、美、俄、日等国关系出现新走向
 
 

蓝皮书指出，菲律宾总统杜特尔特主张“大国平衡”和“独立自主”的外交政策，大国平衡政策呈现出以下特点：存在菲美军事同盟关系的大国平衡外交、注重协调的大国平衡外交、通过灵活手腕实施的大国平衡外交、务实主义的大国平衡外交。而独立自主外交政策则呈现出以下特点：与美国亚太再平衡战略的疏远、与中国加强对话并在搁置分歧的基础上加强合作、杜特尔特在菲律宾外交决策中具有较强的话语权和影响力。

 
2019年是菲律宾国家发展和中菲关系发展具有重要意义的一年，这一年，菲律宾总体杜特尔特两次访华，延续了他上任以来对华友好关系的总基调和方向，中菲关系在各个领域的合作得到进一步深化。在政治层面，两国高层交往密切，首脑外交引领了中菲两国的总体发展方向。2019年菲总统杜特尔特参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，习近平主席与李克强总理分别会见了杜特尔特。两国高层交往过程中，能够就双方之间存在的分歧进行良性的互动，真正有效管控了中菲在敏感领域，尤其是南海问题上的矛盾分歧。在经贸与人文往来方面，中菲两国经贸合作再上新台阶，全年双边进出口额增长9.5%，中国对菲出口增长16.3%。同年，中国内地赴菲旅游增长38.58%，成为仅次于韩国的菲律宾第二大游客来源地。不仅如此，中菲两国在反恐、维和、减灾救助及国际事务等领域的密切合作为双边关系注入了活力。
 
2019年菲美关系发展不断受到冲击，特朗普政府坚持“美国优先”，对菲美同盟关系重视度相对降低。而杜特尔特政府在赢得中期选举后，延续发展了“亲中俄、远美国”的外交政策，降低了对美依赖度，导致菲美双边政治关系总体进入低位运行。菲律宾单方面提出废止《访问部队协议》，让逐步回暖的菲美双边军事合作关系遽然受挫。但美在菲殖民历史、紧密的菲美经贸联系、美对菲援助关系以及菲律宾民众较为亲美的态度共同构建了菲美同盟的坚实基础，菲美两国民间交流互动良好。
 
随着2016年菲律宾总统杜特尔特上台执政，菲俄关系进入“黄金时期”。首先是杜特尔特本人积极表达对俄罗斯和普京总统的青睐，多次公开倡议加强菲俄合作关系。在此背景下，菲俄关系迎来了冷战后的关键转折，两国关系快速升温。在政治方面，总统杜特尔特两度对俄罗斯进行国事访问，杜特尔特同普京已成功进行四次会晤。在经济方面，菲俄经济合作显著提升、潜力较大，2018年菲俄经贸成交量较2017年翻了一番。在军事方面，菲俄军事合作蓬勃发展，两国目前已经在军火贸易、军舰互访、联合军事演习等方面取得一定成绩并开创了多个首次。究其原因，菲俄关系升温得益于杜特尔特总统的主动示好，也得益于俄方的积极回应，是双方基于各自内政外交需求共同努力的结果。
 
日本首相安倍晋三重视与东南亚各国外交关系，菲总统杜特尔特坚持大国平衡与独立自主外交，在此背景下菲日两国在巩固传统的经济关系基础上拓展和加深了双边联系合作。菲日双方近年来呈现出经贸合作不断加强、高层交往日益频繁、防务合作更加突出的趋势。在此期间，2017年菲日双方签署了《菲日五年间双方合作的共同声明》，确定日本将在2017-2022年间对菲律宾提供1万亿日元的援助。菲日两国政府首脑会谈达7次，交流频繁。与此同时，日本加强了对菲防务装备援助，两国舰队访问和军事演习频繁，双方防务和军事合作机制不断完善。

 

 

 

 

下篇预告
 
中菲关系篇
 

 

 

 

 

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文稿 | 中山大学东南亚研究所菲律宾研究中心

编辑 | 杨天虹

初审 | 尚余子铭、张宇权

审核 | 张朝枝

审核发布 | 屈琼斐